市场主体是当下最需要纾困帮扶的对象 历史和现实的经验一再证明，类似新冠肺炎疫情全球大流行这样的冲击，市场主体经营困难、利润下滑甚至破产倒闭，是我们首先要面对和防范的风险。
以各地出租车品牌为例，目前这个市场是地方割据化的，北京以北汽为主，上海以上汽为重，重庆主要用长安……什么时候北京的出租车不是以北汽为主的，而是以上汽或东风为主，这时候就形成产品的统一大市场了。从各国经济发展历史来看，人口地理分布的变化是生产力发展历史进程的必然要求，中国经济在过去40多年的变化相当于历史上1500年的变化，而目前中国的经济地理人口的变化远远落后于经济增长本身的变化。
要把建立全国统一大市场与深化重点领域改革相结合，通过引入市场机制来解决长期以来困扰行政部门的诸多问题。这些产业的基本特点是具有规模效益，必须是面对全国统一大市场。其中有一个著名的案例就是第四任美国首席大法官约翰·马歇尔在1824年裁判的，案子是纽约州和新泽西州两个商人的纠纷，他们都要争夺在哈德逊河（两州的边界河）摆渡生意的独家经营权，一方说本州授予了其独家经营权，要求对方退让。第四，必须充分发挥市场的机制。第一，统一大市场是本国企业做大做强的重要基础。
类似的判例还有，巴尔的摩市曾擅自对经过其港口的酒加征关税，这一做法也被最高法院认定为阻碍了美国统一大市场形成，理由是经过巴尔的摩港的酒是要销往美国各地的。同时，随着互联网技术的广泛应用，中国的产品从来没有像今天这样在全国各地畅通无阻地自由流动。其二，逐步建立数据资源体系。
前文已论及，生活数字化的前提是要建设一批高质量的数字基础设施，在此基础上，还要充分运用大数据、云计算等方式来分析挖掘和精准对接县域居民潜在的需求，进一步推动智能+城镇建设，不断培育诸如数字商圈、数字健康、数字出行等新业态和新业务，对县域居民反应一般、体验不好的业务进行新的应用设计、场景发现和流程重构，不断提高服务的精准性和多元性。随着现代科学技术的深入推进，数据已然作为新生产要素对经济社会生活产生了深刻影响，不论是数字都市圈，还是产业的数字化转型，都需要将数字化与传统生产要素结合和重构，推动形成数字创新生态何晓斌，清华大学社会科学学院社会学系副教授 进入专题： 数字化 县域 共同富裕 。伴随着数字化的发展，数字技术已然渗透到社会生活各领域，不仅深刻地改变着人们的衣食住行，还不断拓宽和延伸着人们的新需求，生活数字化转型成为社会发展的必然趋势。
不论是生产数字化，还是生活数字化都依赖于完善和稳健的治理体系，这也是县域共同富裕的基础条件。县域应顺应数字治理发展趋势，制定相应的政策法规体系，规范和引导数字治理，保证其运转合法合规，有序配置数字资源，推动县域善治。
完善县域数字基础设施。其二，逐步建立数据资源体系。前文已论及，生活数字化的前提是要建设一批高质量的数字基础设施，在此基础上，还要充分运用大数据、云计算等方式来分析挖掘和精准对接县域居民潜在的需求，进一步推动智能+城镇建设，不断培育诸如数字商圈、数字健康、数字出行等新业态和新业务，对县域居民反应一般、体验不好的业务进行新的应用设计、场景发现和流程重构，不断提高服务的精准性和多元性。其一，县域应继续推进数字政府、智慧城市等建设，依托这些建设工程将各类治理内容进行数字化转化，使得政府治理手段和民众的治理诉求实现精准匹配，更好地为县域居民提供社会公共服务。
具体而言，县域要重点建立数据中心及数据运用平台，推动县域数据一体化及县域间数据共享，并在此基础上加快全县域5G基站和网络建设，在商超、社区、车站、工厂等重要生产生活区域布局5G基站，并配套相应的网络建设，不断开发数字终端和数字应用。同时，还要进一步完善县域内村村通网工程，提高宽带网络传输效率，努力实现区域间数字资源供给平衡。所谓生产数字化是指将数字技术运用在工业和农业生产中，将传统的生产过程转化为可度量的数据，再以此为基础对产品信息、工艺信息和资源信息进行分析、规划和重组，进而建立适当的数字化模型。在数字化时代，数据不仅重新塑造着创新主体间的合作方式，而且也推动着创新生态系统内部结构及合作机制的数字化转型，助力地方经济社会发展。
为此，县域政府要牢牢把握数字化变革的机遇，深入拓展数字创新生态，不断完善数字基础设施建设，发掘数字接入场景，充分运用海量数据，擘画县域地区生产发展、生活富裕、人民幸福、治理现代化的共同富裕实景图。其三，完善数字政策法规。
相较于城市，县域地区数字化水平落后，如何让越来越多的县域居民享受到与城市居民同等水平的数字化生活，并切实将数字资源转化为现实生产能力和服务能力，是县域亟需思考的重要问题。创新生态是由多个创新主体协同互动而形成的相互依赖和共生演进的经济共同体，其内部复杂的网络结构能够促使资本、信息、技术和劳动力等实现有效整合，进而创造价值。
生产数字化是现代科技发展的必然结果，它不仅能够促进各类资源要素的合理配置，保证生产的精确化和准确化，极大地降低生产成本，而且也为生产商依托数据对客户进行分析、消费者通过各类数字接入设备参与企业生产，进而创造出更高质量的产品和服务提供了可能。对农业而言，就是将计算机网络、智能设备、边缘计算等技术运用到农业生产中，发展智慧农业，建立农业产业互联网。随着现代科学技术的深入推进，数据已然作为新生产要素对经济社会生活产生了深刻影响，不论是数字都市圈，还是产业的数字化转型，都需要将数字化与传统生产要素结合和重构，推动形成数字创新生态。在县域有条件的地区开发智能机器人、智慧出行、智慧医疗、无人机等智慧服务。县域要以数字化转型为核心抓手，充分发挥数字信息技术的基础性作用，建设一批高水平的数字化应用工程，推动县域居民生活的数字化转型，进一步释放数字红利，使居民生活更智能、更便捷、更舒适。县域应根据地方发展特征有序加强数字基础设施建设，在县域内整体布局数据中心、5G基站、光纤铺设等项目，并与相关数字企业合作建立数字产业园，推进县域生产和生活服务的智能化改造。
县域地区要充分运用现代数字技术来改造和重构区域内工业和农业，加快生产数字化和智能化的步伐。数据是数字治理最为重要的内容，直接决定了政府对县域内各类事务的了解程度，为此，县域应摸清辖区内政府、企业和社会等各类数据，建立数据资源体系，并构建适当的数据共享机制和接入方式（如政务微信、小程序、公众号等），逐步引导居民参与其中、表达诉求，推动实现数字化协同治理。
县域应充分发挥数据和信息这些生产要素在县域治理体系中的作用，用数字化来改造和重构当前治理体系。对于工业生产而言，就是通过人工智能、大数据等数字科技来对工业生产线、运营管理及物流体系进行智能化重组，进而建立高度机械化和自动化的生产体系。
二十一世纪以来，我国虽然在诸如政务网等政府治理网络上取得了很大进展，但是距离治理现代化的要求还有很大差距，县域只有与时俱进，将数字技术和治理实践相结合，建立相对完善的数字化治理体系，才能夯实数字经济发展的治理基础，推动县域经济发展和共同富裕。最后，至关重要的是要着力解决区域间和人群间的数字鸿沟问题
在消费领域，要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识，将可持续发展理念植根于居民消费习惯中，形成节约资源、减少浪费的社会风气。防范化解经济金融领域重大风险。虽然我国经济发展和疫情防控保持住了全球领先地位，构建新发展格局也已经迈出了新步伐，但不可否认的是，在新冠肺炎疫情的强势冲击下，我国经济发展也正面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱等方面的重大挑战。把握资本特性和行为规律，通过完善社会主义法治体系，对资本要素设置红绿灯，加强监管，防止其野蛮生长。
要落实风险主体责任，明确企业自救、行业主管、地方监管等各方责任，完善金融风险处置机制。另一方面，碳排放与我国能源使用结构密切相关，长期以来，我国居民主要依赖化石能源获得电力供应，要从根本上降低碳排放，既需要居民接纳绿色低碳的消费理念，改变现有高碳消费行为，更多地选择耗电低、清洁能源带动的电器等。
陈江生，中共中央党校（国家行政学院）研究生院副院长、教授 进入专题： 新发展格局 新发展阶段 。把握资本的特性和行为规律。
虽然目前我国经济发展环境中的风险总体上可控，但随着国内国际形势的日益复杂化，一些领域累积的风险隐患以及新风险不断涌现。资本作为社会主义市场经济中活跃的要素，始终具有逐利属性，如果不加以监管，将会造成平台垄断、竞争失序、市场动荡等消极影响。
在诸多不确定性因素下，初级产品供给问题已经成为目前我国供给端通胀压力的主要来源。另一方面要在坚持社会主义基本分配制度的前提下，创造性地推进财税、转移支付、社会保障、公共服务领域的政策改革，调节收入分配，关注和改善民生，通过合理的制度安排把蛋糕切好分好。既要保障资本市场稳定发展，使之有效助力中国经济行稳致远，又要在社会主义基本经济制度的约束下，规范引导资本有序运动和健康发展。文章指出，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大问题，需要正确认识和把握。
还需要建立庞大的新能源供应体系，保证能源供给的稳定性、持续性，确保经济社会发展不因为降低碳排放而受到影响。除了我国经济发展正直面的三大现实挑战，整个新发展阶段还贯穿着几个方面的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
提高风险防控政策的精准度，在处置某一具体领域风险时防止引发次生金融风险，分类施策做好风险处置工作，确保市场的稳定和发展的可持续性。加强风险研判，及时控制风险扩散，同时对可能存在和爆发的风险进行提前预判，防止风险通过金融市场蔓延，使局部风险演变成系统性风险。
而无论是调整居民社会行为，还是把新能源真正立起来、碳基能源的比重降下去，都需要时间。习近平总书记强调，总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。
相关文章
发表评论
评论列表