到达大脑的刺激信息，要远远比人们意识到的多，其中的大多数信息在人们还没有意识到时就被过滤或遗失了，只有一部分被选择记忆下来。
习近平总书记强调，司法体制改革要坚持以提高司法公信力为根本尺度。第二，在中观层面上，优化司法机关统与分、上与下的关系，构建起布局科学、上下一体的司法机构体系。
关于后一方面，党中央、中央政法委和中央政法单位已建立起党政领导干部干预司法案件记录追责、司法机关内部人员过问案件记录追责、规范司法人员与律师和当事人等接触交往行为等三项制度，筑起了三道防范违法干预的隔离墙。在中国司法史上，这是第一次对司法权的性质和定位的清晰说明，具有重大政治意义、理论意义和实践意义。按照以办案为中心、向一线倾斜的原则，严格控制司法行政人员的编制，扩大司法辅助人员的编制，组建以员额法官检察官为主体的办案团队，提高办案质量和效率。不少地方，五十二岁的副科级法官、五十五岁的正科级法官，正是办案经验最丰富、业务能力最强的时候，却为了给年轻人提拔使用腾出位子提前退居二线，造成司法人才资源浪费。他指出，要加快构建立体化、多元化、精细化的诉讼程序体系，推进案件繁简分流，提高办案质量和效率。
习近平总书记指出：一个国家实行什么样的司法制度，归根结底是由这个国家的国情所决定的。这三类专门法院的设置，适应了经济社会发展的新形势新需求，是中国司法版图变革的一道亮丽风景线。以上两个方面，意味着作为社会思维的法治思维，在外延上分别指向初阶的形式（直觉）思维和高阶的抽象（逻辑）思维。
上述论述，意在表明，一方面，在初阶法治思维中，很容易产生虚假的情形;另一方面，它对现代法律至上、垂法而治、一断于法的国家治理——法治而言，起不到任何建构的积极作用，反而是一种瓦解的消极力量。不过从古至今，并不是所有的国家治理都遵循法治思维的原则。法治思维的协调性，首先要求以法律效力统一的思维解决和处理国家治理面临的种种问题。在普法活动中，如果人们的生活需要和交往实践与这一活动是离场的，那么，任你如何普法，在普通人看来，法律要么是肉食者事，要么是坏人之事，与自己有何相干？因此，一个法律和法治无时不在场的社会环境，乃是法律感和初阶法治思维形成的关键。
尽管思维具有主观性和多元性，但思维同时也具有规定性，从而有规律可循。第四，法治思维是大众思维，法律思维是职业思维。
（二）国家治理中的系统—协调思维 国家治理不是局部治理或某一层面的治理，而是全域（方位）治理、全时性治理和主体普适性治理。在内部系统性形成之后，如何促成外部系统性，是检验法治，同时也是检验国家治理中法治思维程度和操作水平的基本标准。但一方面，应认识到，自有国家以来，即便没有概念上的国家治理，也存在事实上的国家治理。因此，表面上似乎与哈贝马斯意义上的交往行为有距离，但在笔者看来，它并不是直接遵循某种法律的规定，而是以超越的主体性为前提（意思自治），以交往合法性为手段（契约自由），以相互性地满足主体的需要为目的（等价有偿）的行为。
因此，我们为了把握真实法律的本质，必须去法院而不是立法机关……‘法律包括了为法院承认并被法院执行的规则。于是使骑捕，属之廷尉。这不同于个人或团体权利，除了法定之外，还可以根据法律规定，由当事人意定，或者在法律之外推定。其二，人治的初阶法治思维。
（一）国家治理中的规范—逻辑思维 国家治理的基本使命，就是把从公民日常交往的生活细事，到政府决策和布置的家国大事、甚至国际交往与合作中的邦国要事等都悉数纳入统一的一般规范体系中。昔日有了纠纷，每每是通过拳头决胜负;如今时过境迁，人们把纠纷解决的工作更多地交由有权处理的机构，特别是请求法院来处理。
不过现代法治终究是人类理性的结晶，它不是、也不应当是神启的结果。凡此种种，无不表明我们熟悉的那个结论：……社会不是以法律为基础的。
我们知道，在国家治理史上，究竟法治优先还是人治优先，在学术上一直争论不休。初阶法治思维的生成，与这种法律感紧密相关，此种法律感，也是催生人们法治感的前因——可以说，法治感是主体法律感的实践展开方式和现实化，法律感则是主体法治感的思维前提。法律和法治，理应是一套日常行之有效的规范体系和防御体系，它既要调控人们的日常行为，使其从心所欲不逾矩，也要防止人们的行为越出雷池。既然如此，那么，预告性地表明存在一种不同于神治思维、人治思维和权治思维的法治思维，则是笔者在本文展开进一步论述的逻辑前提。简单地说，思维是客观世界（事实）投射到主观世界（人脑）后的反应和加工。权力行为一旦有违社会——自由人联合体的利益，则人民拥有罗尔斯意义上的非暴力反抗或良心拒绝。
内容摘要：现代国家治理必须依循法律和法治，其中法治思维在现代国家治理中尤为重要。例如陈林林在研究法律直觉时就这样界定法感：法律人在接触待决案件时，都能藉由潜意识、直觉和经验得出一个初步法律结论，这种感性的判断能力被称为‘法感 〔30 〕。
治理思维的基本目标，是寻求秩序，对法治思维而言，则是寻求自由秩序 〔9 〕，因此，它在实质上又是一种秩序思维。在人类历史上，曾普遍存在过一种神灵的统治。
曰：‘县人来，闻跸，匿桥下。它把人们引向运用和依赖法律的境地，进而巩固人们的初阶法治思维。
无论是执政党的决策行为，还是议会的立法和决策行为;无论是政府的执行行为，还是军事机关的指挥行为;无论是司法机关的裁判行为，还是监督机关的监督行为;也无论是公民个人和其他私主体的自治行为，还是主体之间的契约互助行为，都要于法有据，都要被纳入法律及其秩序的名下。其他四个要素，则是纯粹的经由规范和行为而构造的社会事实。所以，有学者强调：法学家之爱秩序甚于爱其他一切事物…… 〔10 〕顺理成章的是：法学家之爱法律也甚于爱其他一切事物。只有明确职权，才能科以职责;只有明确职责，才能确保职权。
正如希梅尔指出：自由主义者以巨大的代价了解到这样的教训，绝对的权力意味着绝对的腐败。综合三种效力，则只要是全国性的法律，其实践效果在其时空范围内，应大体是一样的。
在这里，既表现着契约参与者先验的自我主体品格，也表现着所有参与者的自我同一性——尽管现代法治意义上的契约行为，一般是在法律意义上达成的规范调节行为。〔44 〕 事实上，主体间性提供了一种主体性的同一性和普遍性，提供了人们不是在静态个体视角看待主体性，而是在动态实践视角看待主体性的立场。
这种思维，就是法治思维中的冲突可救济。可见，法治思维在这里是政府决策、人民交往、公务人员行为的基本思维。
用富勒的话说，这项事业是使人类的行为服从于规则之治的事业 〔50 〕。显然，这种唯权为尚的权治思维，是我国国家治理中必须竭力克服和排除的虚假的初阶法治思维。那么，法治思维果真是法律思维吗？ （二）法治思维是法律思维吗 〔7 〕？ 毫无疑问，法治思维与法律思维是两种紧密关联的概念，法律思维不存，法治思维也就无从谈起。所谓可诉讼，是指社会关系一旦出现冲突或破损，能通过司法获得法律之救济。
显然，它可以事半功倍地实现现代国家的整体治理，避免公民被裹挟地参与国家治理中的那种被动和由此导致的对国家治理的拖拽，避免普通人成为国家治理看客，甚至成为反对法治的消极力量。即人们以人治—德化模式理解法治，并由此生成错误的初阶法治思维。
本文的探索，也只是抛砖引玉，但愿直面这一问题，以法治思维审视我国的国家治理。在这个意义上，权力作用于社会，乃是权力主体和社会主体间一种变体了的契约互治。
只有如此，才能事半功倍地促成社会交往中的自由秩序。进而在所有主体依法而为的动态过程中实现日常的法治结果。
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